河南开港公路建设管理有限公司

发布时间:2017-4-21 11:31:18 文章来源:本站 文章作者:

 

河南开港公路建设管理有限公司简介

河南开港公路建设管理有限公司成立于2016年4月5日,公司经营范围包括负责财政部第三批示范性项目—G230通武线开封至尉氏段改建工程PPP项目(开港大道)之PPP协议项下的投资、融资、建设运营维护等工作。

公司设有董事会,李树伟、李运涛、陈小勇、唐琳、徐拓华5人为董事会成员,李树伟任董事长;宋建玲、王凯、白鑫3人为监事会成员。

公司目前在册共有员工18人,其中领导班子3人。下设工程技术部、计划合同部、财务部、综合办公室4个部室。

总经理:陈小勇,全面负责公司的经营管理工作,组织实施董事会决议和公司年度经营计划。负责10万元以内资金审批,10万元以上报董事会审批;30万元以内合同审批,30万元以上合同的签订报董事会审批。对公司签订的各项合同承包方的履约情况进行督促,对违约行为依规进行处罚,对总承包人的支付及资金使用情况进行监管;督促监理单位做好工程项目进度、质量、安全、投资控制等方面的工作,并将上述情况及时上报公司董事会;做好公司的成本控制工作,厉行节约、降低管理成本等工作。

副总经理:穆保国,负责征地拆迁和地方协调工作,分管综合办公室。具体工作职责:调查核实征地拆迁的具体情况和各种补偿系数,制订征地、拆迁工作计划和迁改方案;负责征地拆迁补偿费的审核,配合财务部做好补偿费的拨付和审计工作,协调联系市开港大道指挥部等工作。

副总经理:王磊,负责工程技术及合同管理,分管工程技术部和计划合同部。具体工作职责:负责项目的工程管理工作,制定项目的成本控制计划、施工进度计划、质量目标计划、资金使用计划、并按月度、年度进行考核;参与解决重大技术问题,不定期对施工现场进行检查和对工程质量的适时监控工作,对发现的问题及时召集相关部门负责人进行处理,组织管理项目所涉及的重大质量、技术和安全等问题的调查分析、评审、处理及裁定等等工作。

    工程技术部:负责工程建设项目的技术管理,制定切实可行的工程建设管理办法并在工程建设管理过程中监督实施。严格监督项目承包合同的执行,负责项目的质量、进度、技术、安全生产等管理工作。

计划合同部负责起草保管公司的各类合同、协议、意向书、承诺函等书面材料;负责考核检查监理、施工单位的履约情况、计量支付以及合同变更的现场审查核实;指导各参建单位合同管理等方面的工作。

    财  务  部:负责公司资金管理、成本管理、会计核算、税务管理、预算管理、财务决算与审计、会计档案管理、资产管理等工作。

    综合办公室:负责各种决议、文件、会议精神的传达和贯彻落实及宣传报道工作;公司各种会议的组织准备、会务保障负责会议议定事项的跟踪催办工作,以及重大活动的组织工作;负责公司内部安全、车辆管理及后勤管理工作。 

 

G230 通武线开封至尉氏段改建工程(开港大道)

            PPP模式情况介绍

 

一、项目简介

开港大道是G230通武线在开封境的一段,是开封市连接郑州航空港区、尉氏的一条快速通道,对于完善国家路网和促进开封市经济发展具有重大意义。路线全长41.823km,其中新建路段长40.094km,改建段长1.729km,建设标准为一级公路,设计时速80km/h,其中郑民高速以北路段采用双向六车道,郑民高速以南路段采用双向八车道,项目总投资15.66亿元。

该项目2015年被列入河南省财政厅推介项目,是开封市首个落地的采用PPP模式的国省干线公路项目,也是2016年3月河南省财政厅推出十大PPP签约项目案例之一,并于2016年被选为财政部第三批示范项目。

二、项目意义

开港大道的建设,将开封新区、祥符区、尉氏县、郑州航空港区紧密联系在一起。其目的是以郑州航空港区为依托,按组团串联式发展的模式在开封西部毗邻航空港区的区域内,建立起由开封新区、祥符区、尉氏县中的仙人庄组团、朱仙镇组团、开港经济区等组成的新兴产业带,使产业带发展成为开封市新的经济增长点,从而推动开封市经济的进一步发展。

三、社会资本参与情况

 开港大道项目前期先后和10多家社会资本方进行了沟通,并得到了社会资本方的充分响应。2015年11月10日,发布了资格预审公告,通过公开招标的形式,确定了上海星景资本和中建一局联合体作为社会资本方。

四、项目实施机构及项目公司组建

项目实施机构为开封市交通运输局、咨询机构为北京大岳咨询有限责任公司、政府方股东代表为开封交通建设(集团)有限公司,开封市审计局为本项目提供全过程跟踪审计。中标社会资本为上海星景股权投资管理有限公司—中国建筑一局(集团)有限公司(联合体),上海星景股权投资管理有限公司为牵头人。项目合作期限为17年(含2年建设期、15年运营期),采用BOT(建设-运营-移交)运作模式,回报机制为政府付费(可用性服务费和运维绩效服务费)。按照市政府批复的开港大道PPP项目实施方案,社会资本方持有项目公司90%股权,政府方持有项目公司10%的股权。2016年4月5日,项目公司河南开港公路建设管理有限公司已成立运营。

河南开港公路建设管理有限公司由开封交通建设(集团)有限公司、开封星景开港大道投资中心(集团)有限公司、中国建筑一局(集团)有限公司共同出资组建;其中政府方出资代表开封交通建设(集团)有限公司代政府持股10%;开封星景开港大道投资中心(有限合伙)持股89%(中标社会资本牵头人上海星景股权投资管理有限公司为基金发起人);中国建筑一局(集团)有限公司持股1%。

五、项目投融资情况

本项目通过股权和债权融资方式进行融资,融资工作由社会资本方上海星景资本管理有限公司负责。按照市政府批复的开港大道PPP项目实施方案要求,资本金比例为20%,政府方与社会资本方股权比例为10%:90%。目前项目公司项目资本金已全部到位,金额31330.40万元。其中,开封交通建设(集团)有限公司出资3133.040万元,占项目公司注册资本的10%;开封星景开港大道投资中心(有限合伙)出资27884.056万元,占项目公司注册资本的89%;中国建筑一局(集团)有限公司出资313.304万元,占项目公司注册资本的1%。剩余80%贷款融资工作已完成,项目建设资金已全部到位。该项目创新性地采用基金解决项目资本金问题,为探索“基金+PPP”模式开了先河。财政部金融司司长孙晓霞来开封督导调研时对开封推广PPP模式工作给予高度评价。开港大道积极探索基金介入PPP项目的方式和经验值得复制借鉴。

六、工程进展情况

截至目前累计完成总投资6.3亿元,占总投资41%。

七、项目示范推广价值

G230 通武线开封至尉氏段改建工程 PPP 项目(开港大道)作为开封市首个 PPP 模式的国省干线公路项目,其意义及示范推广价值如下:

1、为开封市基础设施建设推广 PPP 模式积累经验。去年以来,财政部、发改委等相关部门接连发文,要求推广运用PPP 模式。通过对当前的国省干线公路行业政策背景的分析可以看出:由于国省干线公路行业普遍存在的投入巨大、资金短缺、技术相对落后等缺陷,深化行业改革,走市场化道路,积极推广 PPP 模式是大势所趋。本项目所采用的运作方式是 PPP 模式着重推荐的运作模式之一,能为开封市全面推广 PPP 模式积累经验,具有重要示范作用。

2、引进先进的技术与管理经验,提高行业运行效率。通过合法采购方式,依据信誉、业绩、资本、技术等条件,严格筛选优秀投资人。通过知名的社会资本的进入,为开封市的国省干线公路引进先进的技术和管理经验,提高交通基础设施建设行业运行效率,建设加运营模式比传统模式更有利于确保工程质量。

3、引入社会资本,减少财政负担 。通过市场化运作引入社会资本,不仅有利于解决政府在国省干线公路工程建设项目中投资、建设、管理中面临的诸多问题,缓解政府对本项目的当期投资压力,而且有利于促进投资主体的多元化,发挥政府和社会资本各自的优势,形成互利合作关系,可以以最有效的成本为公众提供高质量服务。

4、国内的国省干线公路市场化逐渐发展成熟,国省干线公路行业的投资人市场已经培育发展起来。国省干线公路建设一直是社会资本高度关注的基础设施领域,国内也形成了一批具有国省干线公路投资和建设经验的投资人,积累了丰富的资本,其经验可以继续在国省干线公路 PPP 项目中借鉴。本项目作为开封市首个运用 PPP 模式运作的国省干线公路项目具有明显的行业示范性,且项目模式(经验)可移植或复制。